Albanija menja pravila za poljoprivredno zemljište kako bi otvorila put solaru, agrivoltaici i vetru—ali podzakonski akti odlučuju o riziku

Albanija je zakoračila u novu fazu razvoja obnovljive energije izmenama zakonodavstva koje bi trebalo da otvore poljoprivredno zemljište za solarne, agrivoltažne i vetroenergetske projekte, uz mogućnost postavljanja baterijskih sistema za skladištenje (BESS). Iako zakon formalno širi prostor za ulaganja, njegova investiciona privlačnost zavisiće od detalja koji će biti razrađeni u podzakonskim aktima—posebno kada je reč o tome koliko će intervencije na zemljištu biti kontrolisane i kako će se meriti nastavak poljoprivredne proizvodnje.

Šta parlament menja: ovlašćenje Vladi da propiše uslove

Parlament je usvojio izmene Zakona o zaštiti poljoprivrednog zemljišta kojima se Vlada ovlašćuje da utvrdi precizne uslove za razvoj energetskih projekata na poljoprivrednom zemljištu. Podzakonski akti treba da odrede koje kategorije zemljišta mogu da se koriste, koja tehnička ograničenja će se primenjivati i u kojoj meri će poljoprivredna aktivnost morati da se nastavi paralelno sa proizvodnjom električne energije.

Zašto je agrivoltaika u fokusu debate

Promena je posebno značajna za agrivoltažne projekte, kod kojih se solarni paneli integrišu sa biljnom proizvodnjom ili stočarstvom. Ideja je da pravilno projektovani sistemi mogu poljoprivrednicima doneti višestruke koristi: prihode od zakupa, proizvodnju električne energije i potencijalnu zaštitu od ekstremnih vremenskih uslova.

Međutim, kritičari upozoravaju na rizik da nedovoljno regulisani projekti skliznu u model konvencionalnih solarnih parkova koji zauzimaju plodno zemljište bez merljivih koristi za poljoprivredu. Upravo ta razlika—između integracije koja podržava proizvodnju i korišćenja zemljišta bez stvarnog efekta na poljoprivredu—postala je središte političke rasprave.

Opozicija traži jače garancije u samom zakonu

Predstavnici opozicije tvrdili su da su mehanizmi zaštite zemljišta trebalo da budu ugrađeni direktno u zakon, a ne prepušteni naknadnom definisanju kroz vladine propise. Kritike su dodatno pojačali vetroenergetski projekti: temelji turbina, pristupni putevi, platforme za dizalice i podzemni kablovi mogu trajno promeniti fizičke karakteristike poljoprivrednih lokacija.

Vlada poručuje: kontrolisana kombinacija energetike i produktivne poljoprivrede

Vlada ističe da će novi okvir omogućiti pažljivo kontrolisane intervencije koje kombinuju savremenu poljoprivredu sa proizvodnjom čiste energije. Ministar poljoprivrede Andis Salla predstavio je promene kao način za unapređenje produktivnosti gazdinstava uz istovremeno uvođenje naprednih energetskih tehnologija.

Potencijal rasta postoji, ali portfelj zavisi od mreže i imovinskih prava

Albanija već ima približno 1 GW instaliranih solarnih kapaciteta, ali još nije pustila u rad svoju prvu komercijalnu vetroelektranu. Otvaranje poljoprivrednog zemljišta moglo bi ubrzati razvoj obe tehnologije—iako će stvarni projektni portfolio zavisiti od podzakonskih propisa, raspoloživosti kapaciteta u mreži i načina na koji će biti uređena imovinska prava na zemljištu.

Bankabilnost projekta seli fokus sa klasifikacije zemljišta na ugovore i dozvole

Za investitore i kreditore promena znači da klasifikacija poljoprivrednog zemljišta više neće biti jedini kriterijum bankabilnosti projekta. Projekti će zahtevati izvršive ugovore o zakupu, potvrđen kapacitet priključenja na mrežu, ekološke dozvole, obaveze vezane za obnovu zemljišta i jasne garancije za razgradnju postrojenja.

Kod agrivoltaike dodatno se naglašava potreba za merljivim kriterijumima poljoprivrednih rezultata kako bi se sprečilo korišćenje poljoprivrede samo kao formalnog opravdanja za dobijanje dozvola.

Izmene zakona proširuju prostor za razvoj obnovljive energije u Albaniji, ali konačan ishod—da li će tržište postati kontrolisano investiciono ili izvor sporova oko zemlje i kašnjenja u izdavanju dozvola—zavisiće od toga kako će podzakonska regulativa operacionalizovati zaštitu poljoprivrede i tehničke uslove za energentske projekte.