Srbija ulazi u institucionalnu pripremu nuklearnog programa uz EDF i francusku razvojnu agenciju

Srbija je zvanično ušla u pripremnu fazu civilnog nuklearnog energetskog programa kroz sporazum o saradnji sa francuskom kompanijom EDF i Francuskom razvojnom agencijom, ali bez očekivanja da bi prvi nuklearni reaktor mogao da bude pušten u rad pre 2040. godine. Za investitore i energetsku politiku to je važan signal: dokument ne predstavlja narudžbinu reaktora, već pokušaj da se unapred postave uslovi za dugoročan program koji bi trajao decenijama.

Studije umesto ugovora o reaktoru

Prema informacijama iz sporazuma, cilj saradnje je jačanje institucionalnih kapaciteta, tehničke studije, razvoj ljudskih resursa i unapređenje kulture nuklearne bezbednosti. Razlika između pripreme sistema i neposredne nabavke reaktora ključna je jer Srbija prvo mora da izgradi regulatorni i stručni okvir koji omogućava procenu tehnologija, izbor potencijalnih lokacija i upravljanje programom.

Ministarka rudarstva i energetike Dubravka Đedović navela je da će EDF podržati još tri dodatne studije nakon što je kompanija 2025. godine završila preliminarnu tehničku procenu. Očekuje se da će sa drugim međunarodnim partnerima biti pripremljeno još 14 studija, dok je završetak celokupnog paketa planiran do sredine 2027. godine.

Šta treba da pokažu buduće odluke

Studije treba da posluže kao osnova za odluke o veličini reaktora, tehnologiji, lokaciji i integraciji u elektroenergetski sistem Srbije. One bi trebalo da obuhvate i razmatranje modela finansiranja i upravljanja nuklearnim otpadom.

U tom kontekstu, Srbija će morati da proceni da li treba razvijati klasičan veliki nuklearni reaktor, male modularne reaktore (SMR) ili učestvovati u nekom regionalnom nuklearnom projektu. Istovremeno, EDF-ovo iskustvo operatora više od 50 reaktora u Francuskoj neće značiti automatsko vezivanje za jednog dobavljača ili jedan tip tehnologije: u početnoj fazi Srbija treba da zadrži tehnološki neutralan pristup kako bi konkurencija ostala očuvana.

Finansijska podrška za institucije i bezbednost

Francuska razvojna agencija obezbeđuje grant od 500.000 evra kroz svoj program FEXTE. Sredstva su namenjena jačanju institucija, upravljanju programom, tehničkom obrazovanju i razvoju kapaciteta za nuklearnu bezbednost u skladu sa preporukama Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA). Aktivnosti obuhvataju prvu fazu i deo druge faze razvoja nuklearnog programa Srbije.

Organizacija za sprovođenje nuklearnog energetskog programa sarađivaće sa EDF-om na razvoju stručnosti potrebne za koordinaciju državnih institucija, regulatornih tela, univerziteta, operatora prenosnog sistema i potencijalnih projektnih partnera.

Ljudski resursi kao najdugoročnije ograničenje

Kao najtrajnije ograničenje ističe se dostupnost kvalifikovanih kadrova. Srbija mora da obrazuje i obuči inženjere, regulatore, stručnjake za bezbednost, projektne menadžere i tehničko osoblje znatno pre nego što elektrana može dobiti dozvolu za izgradnju ili započeti rad. U tom procesu naglašava se potreba za nezavisnim regulatornim telom sa dovoljnim ovlašćenjima i stabilnim dugoročnim finansiranjem, uz jasnu podelu odgovornosti od budućeg investitora ili operatera.

Kapitalni rizik ostaje centralno pitanje

Finansiranje projekta biće jedan od ključnih faktora kada se dođe do konkretnih odluka o tehnologiji i strukturi realizacije. Izvor navodi da velika nuklearna elektrana može zahtevati kapitalna ulaganja veća od 10 milijardi evra, zavisno od izabrane tehnologije, lokalne infrastrukture, uslova finansiranja i trajanja izgradnje. Višegodišnja kašnjenja mogla bi povećati troškove kamata tokom gradnje i uticati na konačnu cenu proizvedene električne energije.

Sporazum sa Francuskom zato treba posmatrati kao institucionalni okvir koji Srbiji daje osnovu da proceni da li nuklearna energija može postati tehnički izvodljiva, finansijski održiva i kompatibilna sa elektroenergetskim sistemom zemlje nakon postepenog napuštanja uglja—uz vremenski horizont koji jasno pomera fokus sa kratkoročnog ugovaranja opreme na dugoročno građenje sposobnosti države.