Grčka: Upravni apelacioni sud ukinuo dozvole za dva pilot-projekta offshore vetra u severnom Egeju

Napori Grčke da ubrza domaće tržište energije vetra na moru naišli su na ozbiljnu prepreku nakon odluke Upravnog apelacionog suda u Atini, koja je ukinula dozvole za proizvodnju električne energije za dva pilot-projekta planirana u severnom Egeju. Iako se projekti već pozicioniraju kao demonstraciona osnova za šire offshore planove, presuda otvara pitanje kako će se pravni rizik preliti na troškove i raspored ulaganja.

Šta je presudom obuhvaćeno

Odluka je usledila po žalbi opštine Samotraki i odnosi se na projekte sa fiksnim temeljima u moru kod Evrosa, na severoistoku ostrva. PPC razvija projekat deklarisane snage od 216 MW, dok TERNA Energy i Motor Oil promovišu drugi projekat snage približno 400 MW.

Projekti se uglavnom predstavljaju kao zajednički pilot-program od 600 MW, iako njihova pojedinačno navedena snaga ukupno iznosi 616 MW. Konačna instalirana snaga zavisiće od izbora turbina, raspodele kapaciteta mreže i konfiguracije prihvaćene kroz postupak izdavanja dozvola.

Zašto su projekti važni i pre same proizvodnje

Sudski spor ne pogađa samo potencijalnu proizvodnju električne energije. Projekti su zamišljeni kao test procedura za izdavanje dozvola, uspostavljanje priključaka na mrežu i stvaranje prve prilike domaćim izvođačima, lukama i pružaocima usluga da učestvuju u lancu snabdevanja industrije offshore vetra.

Oba projekta dobila su dozvole pre nego što je Grčka usvojila svoj Nacionalni program razvoja energije vetra na moru. Nakon toga su uključena u nacionalnu strategiju kao demonstracioni projekti i dobila su 600 MW od ukupno 2,35 GW planiranog kapaciteta offshore vetra koji je vlada nedavno identifikovala.

Njihov širi cilj povezan je sa ambicijom Grčke da do 2032. godine razvije približno 1,3 GW plutajućih offshore vetroelektrana.

Rizik finansiranja se vraća na lokalne i ekološke uslove

Očekuje se da investitori ospore presudu pred Državnim savetom, najvišim upravnim sudom Grčke. Projekti su već obezbedili pristup prenosnom kapacitetu, ali rezervacija kapaciteta na mreži ne može da nadomesti nerešeno pitanje dozvole za proizvodnju električne energije i osporenu prostornu saglasnost.

Kritična posledica presude je pomeranje ekoloških zahteva i saglasnosti lokalne samouprave iz faze koja se tretira kao razvojno pitanje ka centralnom uslovu za finansiranje grčkog programa razvoja energije vetra na moru.

Mogući troškovi zastoja: šta bi moglo da poskupi

Okvirne kapitalne potrebe za fiksne offshore vetroelektrane ukupnog raspona 600–616 MW u severnom Egeju mogle bi da se kreću od 1,8 do 2,5 milijardi evra, zavisno od dubine mora, konstrukcije temelja, lučke infrastrukture, radova na mreži i troškova finansiranja. Godišnji operativni troškovi mogli bi da dostignu 55–85 miliona evra, dok faktori kapaciteta od 40–48% podrazumevaju proizvodnju približno 2,1–2,6 TWh godišnje.

Pravna odlaganja u trajanju od 12–18 meseci mogla bi da smanje prinos na kapital za oko 1,5–3 procentna poena zbog dodatnih razvojnih troškova, troškova finansiranja tokom perioda čekanja i odlaganja prihoda. Dugotrajan spor mogao bi dodatno zahtevati nove studije uticaja na životnu sredinu ili izmene granica projekata.

Odluka suda ne znači automatski kraj projektima, ali menja raspodelu rizika: umesto da bude dominantno pitanje tehničkog razvoja i priključenja mreže, ekološka i lokalna prostorna saglasnost postaje ključna poluga koja može odlučivati o tome kada će ulaganja moći da pređu iz faze planiranja u fazu finansiranja.