EU predlaže međusobno priznavanje GoO sertifikata sa Energetskom zajednicom: novi prostor za PPA, ali CBAM ostaje poseban

Evropska komisija je predložila da se Garancije porekla (GoO) za električnu energiju iz obnovljivih izvora međusobno priznaju između Evropske unije i kvalifikovanih zemalja članica Energetske zajednice. Za investitore i proizvođače na Zapadnom Balkanu to je potencijalno važan korak jer bi moglo da proširi pristup dubljem i likvidnijem tržištu GoO u EU—ali istovremeno ne menja činjenicu da CBAM zahteva zasebno dokazivanje ugrađenih emisija.

Šta Komisija predlaže i kako bi radilo priznavanje

Komisija je predlog podnela 7. septembra, uoči mogućeg razmatranja na Ministarskom savetu Energetske zajednice u decembru. Ideja je da se GoO koje izdaju zemlje Energetske zajednice mogu prenositi u sisteme EU i koristiti kao dokaz obnovljivog porekla električne energije. U recipročnom smeru, GoO iz EU bi dobile odgovarajući tretman u odobrenim ugovornim stranama.

Priznavanje se, međutim, ne bi automatski primenjivalo na sve članice Energetske zajednice. Svaka zemlja bi prošla procenu Evropske komisije i morala bi da bude uvrštena na listu odobrenih zemalja.

Uslovi za odobravanje: usklađenost, kontrola prevare i tehnička spremnost

Da bi bile uključene, zemlje bi morale da ispune niz kriterijuma: punu primenu pravila o obnovljivim izvorima energije i tržištu električne energije usklađenih sa pravilima EU, pouzdano nacionalno telo za izdavanje sertifikata, kontrole protiv prevara i dvostrukog računanja, kao i usklađenost sa standardom CEN-EN 16325.

Dodatno, nacionalna tela za izdavanje sertifikata trebalo bi da budu članovi Asocijacije tela za izdavanje sertifikata (AIB) ili da primenjuju ekvivalentan sistem nezavisnih godišnjih revizija. Pre odobrenja predviđena su najmanje tri uspešna tehnička testa prekograničnog prenosa sertifikata.

Zašto je to važno za Srbiju, Crnu Goru i regionalne PPA ugovore

Komisija navodi da bi ova promena mogla potencijalno da otvori novo tržište sertifikata za proizvođače u Srbiji, Crnoj Gori i širem regionu Zapadnog Balkana. Do sada su ograničenja u priznavanju sertifikata iz trećih zemalja umanjivala mogućnost pristupa dubljem tržištu GoO u EU.

Zbog toga bi priznavanje moglo povećati vrednost regionalnih projekata obnovljivih izvora—posebno onih koji električnu energiju prodaju kroz korporativne PPA ugovore. Za proizvođače to znači potencijalno bolji cenovni položaj PPA ugovora i dodatni prihod uz prodaju električne energije.

Sa druge strane, industrijski potrošači u Srbiji i Crnoj Gori mogli bi lakše da podrže tvrdnje o potrošnji električne energije iz obnovljivih izvora koje zahtevaju kupci iz EU.

Zašto priznavanje GoO nije isto što i CBAM usklađenost

Iako predlog otvara vredno novo tržište GoO sertifikata, Komisija naglašava da priznavanje samo po sebi neće utvrditi stvarne ugrađene emisije električne energije uvezene u okviru CBAM-a. GoO dokazuje obnovljivo poreklo jednog megavat-sata radi izveštavanja i objavljivanja podataka, dok CBAM zahteva poseban fizički i ugovorni lanac koji povezuje konkretno proizvodno postrojenje sa ovlašćenim deklarantom u EU.

CBAM pritom traži proizvodnju po satima, prekogranične nominacije i nezavisno verifikovane količine uvezene električne energije. Drugim rečima: najkorisniji efekat za učesnike verovatno će nastati tek kombinacijom priznate Garancije porekla, fizičke isporuke i dokaznog paketa usklađenog sa CBAM pravilima.

U praksi, predlog Evropske komisije predstavlja pomak ka boljoj finansijskoj vidljivosti projekata obnovljivih izvora kroz šire priznate sertifikate—ali istovremeno podseća da regulatorni zahtevi vezani za emisije ostaju operativno zahtevni. Za proizvođače na Zapadnom Balkanu ključ će biti sposobnost da se ispune kriterijumi odobravanja i potom povežu dokumentacija o poreklu sa dokaznim standardima koji važe za CBAM.